杰出青年法学家贾宇建议

借鉴陕甘宁边区经验创建刑事和解制度

　　法制日报北京1月22日讯 记者蒋安杰 杨傲多 在今天举行的第二届“中国青年法学家论坛”上，获得“第五届全国十大杰出青年法学家”称号的西北政法大学的贾宇做了题为《继承陕甘宁边区成功经验构建我国刑事和解制度》的发言。
　　构建中国的刑事和解制度，是在当前建设社会主义和谐社会的大背景下，刑事法学界热烈讨论、刑事司法界着手实践的一个热门课题。
　　贾宇说，战争年代陕甘宁边区聚集了一大批优秀的知识分子包括法学专家，他们创建刑事和解制度的理论观念，对于指导今天中国的法制建设，仍然是先进的，新鲜的。
　　贾宇认为，在当前讨论中国刑事和解制度的建构时，总结和继承陕甘宁边区的经验，我们可以得出多方面的启发和借鉴：第一，关于推行刑事和解制度与国家审判权之间的关系，陕甘宁边区时代已经给了精辟的解答。“不管政策也好、法令也好，是在于解决民众具体问题，而不是以民众的具体问题来洽合政策法令”。不必抱残守缺于国家对刑事案件的排他处分权，不必迷信于严刑峻法对于刑事犯罪的威慑力，而要实事求是的着眼于逐个纠纷的妥善解决，着力于导致刑事犯罪的民众间矛盾的合理化解。第二，关于刑事和解的范围，可以适用于所有公民之间人身或财产损害的案件。当前的刑事法学界讨论也好，北京、湖南检察机关的实践也好，所见都局限于轻伤害或过失犯罪案件。陕甘宁边区时代没有这样的局限。除了内乱、外患等危害国家和社会公众利益的犯罪案件，其他所有“受害主体属于私人之犯罪”，均可进行调解。第三，关于刑事和解的主持人，可由刑事诉讼各环节的司法机关承担。刑事和解到底应由哪个机关主持，在当前的讨论中见解纷争。有人主张由法院主持，有人坚持由检察机关主持，还有人建议由社会机构承担。贾宇认为陕甘宁边区的经验仍可借鉴。《陕甘宁边区民刑事件调解条例》第二条指出：调解“如其案件已系属司法机关者，无论在侦查、审判、上诉、执行程序中，均得为之”。（法制日报2007年1月23日第二版）

贾宇教授在第二届中国青年法学家论坛上的主题演讲 （来源：中国普法网）

继承陕甘宁边区成功经验 构建我国刑事和解制度

西北政法大学 贾宇

　　构建中国的刑事和解制度，是在当前建设社会主义和谐社会的大背景下，刑事法学界热烈讨论、刑事司法界着手实践的一个热门课题。

　　所谓刑事和解，是指在刑事犯罪发生以后，在有关人员的主持下，使被害人和犯罪人直接协商以达成谅解，协商结果影响到刑事处分措施的制度。

　　较多的学者认为，刑事和解制度起源于西方，1974年发生在加拿大安大略省的一起少年破坏他人财产的犯罪案件，是世界上应用刑事和解计划的首例。事实上，中国共产党人早在二十世纪四十年代初，就已经在陕甘宁边区创建了系统的刑事调解（和解）制度，有理论，有实践，有专门的法律条例。研究陕甘宁边区的成功经验，不仅是为揭示真实的历史，也是为了有助于当前我国刑事和解制度的建设。

　　一、陕甘宁边区调解刑事案件的几宗案例：

　　案例1：李高氏自诉养子李锁子虐待案

　　本案是陕甘宁边区高等法院于1941年7月21日判决的案件，被作为典型判例收录于《陕甘宁边区判例汇编》。

　　本案被告李锁子犯遗弃养母罪行，本应判处苦役，因其养母当庭请求"希望教育后，保证养活我就好"，李锁子亦当庭保证改过，法院审理后认为：被告李锁子系自幼继与自诉人李高氏为子，抚养成人，理应对母孝顺及负养老之责。竟敢任性打骂，而至遗弃不予供养。经自卫军及代表解劝，尚行反抗，本应从重严处，惟该被告李锁子能自悔悟错误，愿改过孝母，又家中需被告李锁子做工度日，故特判决：李锁子遗弃伊母罪，依刑法第二百九十四与第二百九十五条，判处苦役半年，因其老母妻幼无人抚养，准予具保假释，带罪侍母，如再遗弃，加重处罚。

　　案例2：高兰英打伤其父刘三毙命案

　　此案见于陕甘宁边区高等法院档案。

　　文件为延长县政府县长呼恩恭于1945年6月14日给陕甘宁边区高等法院的呈文。文中称："接贵院三月十八日之批答本县五区三乡郝家村高兰英打伤其父刘三毙命事尚可调解，……去找娘家人及户族人来解决此事……经大家一致同意，故调解无事，并给高兰英严格批评，及指出不对，令今后应改正性情，特此呈报仰祈鉴核示遵"。

　　案例3 某干部打人案

　　本案发生的具体时间不明，大致是在陕甘宁边区早期。记录于《谢觉哉传》的"初创司法制度"。

　　边区政府一位干部，至延安东关一个姓余的群众家里去借家具，主人不愿借，说了一些不好听的话，这个干部便动手打了对方，引起了纠纷，这位干部被司法机关起诉至法院。当时因打人构成犯罪被判刑的案例，在陕甘宁边区并不少见。对这类案件调解解决的，也普遍存在。对于本案谢老决定调解处理。他亲自步行至受害人家里，说明情况，代表当事人向受害人道歉。余姓受害人一家很受感动，拿着家具跑来边区政府，要到凤凰山去找毛主席，要求不要处理这个干部。谢老说："你们同意放了他，我们就放他。"姓余的一家人都表示同意，于是双方见了面，各自认了错，道了歉，言归于好了。①

　　上述三个案例，说明陕甘宁边区在处理刑事案件的活动中，调解工作发挥着重要的作用，不仅刑事自诉案件经调解可以不判实刑，即是公诉案件、伤害致死的案件，经调解也可以不追究刑事责任。

　　二、陕甘宁边区的刑事调解立法规范

　　陕甘宁边区的刑事调解制度发展到1943年，陕甘宁边区政府在总结实践经验的基础上，制定并公布了《陕甘宁边区民刑事件调解条例》，将刑事调解与民事调解一并纳入法律规范。该《条例》共12条，分别规定了《条例》的宗旨、调解的范围、调解的方式、调解的原则与纪律、调解的效果与调解书的制作以及《条例》的生效等内容。

　　首先，关于调解的范围，《条例》第2条规定："凡刑事，除下列各罪不许调解外，其他各罪均得调解：（1）内乱罪；（2）外患罪；（3）汉奸罪；（4）故意杀人罪；（5）盗匪罪；（6）掳人勒赎罪；（7）违反政府法令罪；（8）贪污渎职罪；（9）妨害公务罪；（10）藏匿人犯及湮灭证据罪；（11）破坏货币及有价证券罪；（12）伪造公文印信罪；（13）破坏社会秩序罪；（14）伪证罪；（15）公共危害罪；（16）破坏交通罪；（17）伪造度量衡罪；（18）妨害农工公益罪；（19）烟毒罪；（20）其他有习惯性之犯罪。"调解范围最大的特点在于：排除了对危害国家和社会利益的犯罪的调解，排除对故意杀人及掳人勒赎等严重侵害个人利益的犯罪，排除了对习惯性犯罪的调解，将刑事案件的调解，严格限制在某些非严重侵害个人利益的范围内。

　　其次，关于调解的方式，《条例》第3条规定："民事及得许调解之刑事，其调解之方式如左（下）：（一）赔礼、道歉，或以书面认错；赔偿损失或抚慰金；（三）其他依习惯得以平气息争之方式，但以不违背善良风俗及涉及迷信者为限。"另外，《条例》第4条、第5条和第6条规定：调解的主体可以是双方当事人的地邻、亲友、民众团体，也可以是乡村长或乡（市）政府、区公署，或县市政府，还可以是司法机关。调解可以在案件的侦查、审判、上诉和执行程序的所有环节进行。调解方式最大的特点，是将调解作为解决纠纷的首选途径予以推行，将调解作为贯穿所有纠纷解决环节的重要方式。

　　最后，关于调解成立后案件的和解，《条例》第8条和第9条分别规定："如以系属司法机关有案者，应由双方当事人另写一份和解书共同出名盖章（或捺指印），送司法机关请求销案"；"和解书应具下列各项：（一）双方争执的简要事由；（二）调解成立之方式；（三）实是双方同意和息，无强迫压抑情事；（四）双方当事人姓名、签字、盖章或指印；（五）在场调解人姓名、签字、盖章或指印，代书同；（六）调解年月日；（七）调解地点。"调解成立，视为案件和解，司法机关应将原案准予撤销，在当事人被拘押的情况下，将当事人释放或保释。

　　《陕甘宁边区民刑事件调解条例》从"提倡民间调解纷争，减少诉讼"的立法宗旨出发，实际上重点在规范民间纠纷的解决程序。

　　三、陕甘宁边区刑事调解制度的理论基础

　　探讨被认为是当今西方国家创造的刑事和解制度，而主张学习战争年代陕甘宁边区的经验，容易被认为是不合时宜的。但事实上，当时陕甘宁边区聚集了一大批优秀的知识分子包括法学专家，他们据以创建刑事调解制度的理论观念，对于指导今天中国的法治建设，仍然是先进的，新鲜的。

　　第一，反对照搬老八股、洋教条，大胆地创造适合国情的新型法律制度。陕甘宁边区高等法院在1944年选编的《陕甘宁边区判例汇编》的序言中开宗明义写道："中国的法律，摸索了这么几十年了，但搞出来的东西，多半不是洋教条，便是老八股，能够真正适合于中国国情的东西，还是很少见的。这点，虽然边区在历年的努力中，获得了些成就，创立了许多新的、适合中国国情，即符合新民主主义的政治（即革命的三民主义的政治）的东西，但我们并不满足，我们认识到我们的努力还不够，还没有把许多实际的经验，在理论及法令上树立成很完备的一套。"这种革命者的创新意识，也是陕甘宁边区敢于探索和创建刑事调解制度的思想根基。

　　第二，实事求是，一切以解决民众具体问题为出发点，以实践的效果为试金石。上述《判例汇编》中，还把不考虑边区实际情况、一味呆板地照搬某一法条以致处理效果不佳的案件，作为"坏的判例"选编进来，与"好的判例"相对照，并指出："在这对照中，使我们更能明白了解，不管政策也好，法令也好，是在于解决民众具体的问题，而不是以民众的具体问题来洽合政策法令"。"自从政府提出了调解政策后，继之，又强调的提出学习马锡五的审判方式。调解工作，则成了司法工作中的被重视的主要工作方式，民事案件，我们是采取调解的，就是刑事案件，除汉奸、反革命比较严重者外，我们也是采取调解的办法。理论上的根据，可以一言以蔽之曰：为了减少诉讼，利于生产，团结各阶级，利于争取抗日战争的胜利，另有专文可参考，这里不再多说，要提出的，是这一政策，在许多实践中，是收获了很大的成就。这是很值得注意的。"这种见解，对于启发我们今天的认识也有振聋发聩的作用。也正是基于这种出发点和判断标准，当时关于刑事案件是否能够调解的争论才能最后达成一致。

　　第三，批判刑事政策中的"国家干涉主义"，认为刑事案件准许和解并不损害国家利益，更不会使犯罪率上升。在边区高等法院，对于刑事案件能否调解，哪些案件可以调解，哪些案件不能调解，曾经有过不同的意见和争论。一种意见主张，刑事案件不论性质严重与否，社会危害大小，一律不能调解。理由是："司法是政权的主要部分，对于违反法律者，应给予制裁，教育被制裁者，教育群众，若许人民和解，对犯法者未给予有效的教育，则难免有重犯之虞。司法权之行使，恐不易收到良好的效果"，"如果除外患汉奸罪之外，皆许调解，则杀人者可能逍遥法外，造成诉讼减少而社会犯罪行为多。"另一种意见则主张，对刑事案件采取区别对待的态度，"除关乎妨害国家政策，如外患汉奸等罪外，概须调解。"①理由是："现行刑事政策采取国家干涉主义，并不能减少犯罪，往往原被告双方自愿和解息诉，亦不可能。致使各走极端，荒时废业，此不仅贻害个人，且使地方失其公共之和平，现吾边区实行新民主主义政治之时，应将此项刑事政策予以变更。刑事案件，许民和解，认为有碍国家政策者，仍可为之检举，似此办法，在减少人民诉讼痛苦之中，仍不妨害国家统治权之作用。反驳者或谓'犯罪不罚'可以和解，不啻奖励其犯罪。不知犯罪之始因，基于政治教育生计之不良，否则，谁又肯为犯罪之事。是刑事许以和解，实无奖励犯罪之意。"①"盖犯罪是由于当时社会恶劣的环境所致，防止犯罪的办法，不是严惩的问题，而是如何改造的问题，改善他的生活，改造社会，才是基本办法。"②这种意见显然深刻而中肯，当时也为边区政府制定调解政策和条例时所采纳。

　　四、陕甘宁边区的经验对于构建我国刑事和解制度的借鉴

　　陕甘宁边区的刑事调解制度，是中国共产党人和陕甘宁边区人民群众所创造的解决刑事案件的独特方式，也是中国共产党人对于人类法治经验的重要贡献。在当前讨论中国刑事和解制度的建构时，总结和继承陕甘宁边区的经验，我们可以得出多方面的启发和借鉴：

　　1、刑事和解制度曾是中国共产党人的成功实践，在构建和谐社会语境下的今天，我们更应该加速其建设。而不用言必称外部移植西方经验。生长于斯的本土法治资源，更能发挥其最大的效能。

　　2、关于推行刑事和解制度与国家审判权之间的关系，陕甘宁边区时代已经给了精辟的解答。"不管政策也好、法令也好，是在于解决民众具体问题，而不是以民众的具体问题来洽合政策法令"。不必抱残守缺于国家对刑事案件的排他处分权，不必迷信于严刑峻法对于刑事犯罪的威慑力，而要实事求是的着眼于逐个纠纷的妥善解决，着力于导致刑事犯罪的民众间矛盾的合理化解。不少人固守着原来的教条不放："刑事案件怎么能够和解？"需要反问的是：刑事案件怎么就不能和解？国家审理刑事案件的最终目的是什么？国家在开始管辖刑事案件时，凭什么剥夺了受害人的发言权？是不是国家对犯罪人定了罪判了刑，受害人的权益就自然得到了保障，犯罪人和受害人之间的矛盾就自然得到了平复？陕甘宁边区实践经验告诉我们：刑事调解制度"收获了很大的成就"，而"这是很值得注意的"。

　　3、关于刑事和解的范围，可以适用于所有公民之间人身或财产损害的案件。当前的刑事法学界讨论也好，北京、湖南检察机关的是实践也好，所见都局限于轻伤害或过失犯罪案件。陕甘宁边区时代没有这样的局限。"至于刑事案件，我们的政策是采取半干涉主义，与资本主义国家的司法制度对刑事案件采取绝对干涉主义不同"，除了内乱、外患等危害国家和社会公众利益的犯罪案件，其他所有"受害主体属于私人之犯罪"①，均可进行调解。这里的道理也是显而易见的。为什么受害人受到轻微的伤害时，对于案件的处理还有参与权，而当他受到严重的伤害时， 反而对案件的处理完全丧失了发言权？杀人、抢劫、伤害等严重刑事案件中，受伤害最严重的，到底是抽象的国家、社会，还是具体的受害人及其亲属？不少论者主张将调解的范围局限于轻微伤害案件，将调解的结局也限于"不再追究刑事责任"，事实上大可不必如此拘泥。一起故意杀人案件，罪行本当处死，而经双方协商，被告人悔罪并积极赔偿，受害人亲属表示接受悔罪和赔偿，这时的案件不就符合 "不是必须立即执行的"应适用死缓的条件吗？该案若依法作了死缓判决，不也是刑事和解发挥了作用吗？

　　4、关于刑事和解的主持人，可由刑事诉讼各环节的司法机关承担。刑事和解到底应由哪个机关主持，在当前的讨论中见解纷争。有人主张由法院主持，有人坚持由检察机关主持，还有人建议由社会机构承担。我认为陕甘宁边区的经验仍可借鉴。《陕甘宁边区民刑事件调解条例》第二条指出：调解"如其案件已系属司法机关者，无论在侦查、审判、上诉、执行程序中，均得为之"。刑事案件一旦发生，即应进入刑事司法程序，而不益由当事双方或其他社会机构主持私下和解，否则即不能成立法治框架下的"刑事和解"，而成为真正的"私了"。至于进入刑事诉讼各环节后，则公、检、法各机关均可在法律许可的范围内，主持双方当事人进行刑事和解，以实现司法工作"定纷息诉"的目的，并无必要仅限于某一部门，某一环节充当主持人。

　　当然，刑事和解的原则、条件、程序等，都必须有法律规定予以规范。

第二届中国青年法学家论坛在北京举行 1月22日，第五届“全国十大杰出青年法学家”之一、中国西北政法大学校长贾宇教授在作题为《继承陕甘宁边区成功经验 构建我国刑事和解制度》的演讲。当日，由中国法学会等6家机构举办的第二届中国青年法学家论坛在北京举行。　新华社记者张燕辉摄

北京市委常委、宣传部长蔡赴朝（左）、东城区区委书记陈平与此次活动的特别赞助方全国政协委员、富华国际集团主席、中国紫檀博物馆馆长陈丽华在开幕式现场
 

朱漆斑驳的宫墙、流光溢彩的东二环、绿荫环绕的菖蒲河……220余张从不同侧面、多个角度记录胡同深处、城市角落的历史与文化，全面展示首都北京古老的历史风貌、深厚的文化底蕴，展示多年来历史文化风貌保护工作过程的图片还原出对北京城的记忆。12月16日，“紫檀杯——留住城市的记忆”大型摄影比赛获奖作品展在中国美术馆开幕。中国文联名誉主席周巍峙、中国考古协会会长徐苹芳、北京市文物局研究员王世仁等专家学者，市委常委、宣传部长蔡赴朝、市委宣传部常务副部长王学勤、首都文明办主任张慧光等市委领导，陈平、杨艺文等区领导，北京日报报业集团党组书记、北京日报报社社长、活动组委会名誉主任梅宁华、全国政协委员、富华国际集团主席、中国紫檀博物馆馆长陈丽华等嘉宾，摄影比赛获奖代表和东城区中小学师生代表共500余人参加了开幕式。北京日报报业集团总编辑严力强主持开幕式。区委副书记、代区长杨艺文介绍了本次摄影比赛的活动情况，北京市文物局局长孔繁峙宣读了摄影比赛的获奖名单，到场的领导嘉宾给获奖代表颁发了获奖证书并为展览剪彩。

为了全面展示首都北京古老的历史风貌、深厚的文化底蕴和东城区多年来政府主导、专家指导、市民积极参与历史文化风貌保护的工作过程，宣传、教育、引导广大市民尤其是青少年学生了解历史、传承文化，进一步唤起全社会对首都北京历史文化风貌保护的意识，东城区委、区政府与北京日报报业集团、北京市文物局联合主办，北京摄影家协会、东城区委宣传部、东城区教委等单位承办了此次“紫檀杯——留住城市的记忆”大型摄影比赛。这次活动的特别赞助方全国政协委员、富华国际集团主席、中国紫檀博物馆馆长陈丽华说，我是老北京人，非常热爱这个城市。这次活动很有意义，让更多的人了解北京的历史、文化，了解中国传统文化的博大深邃一直是我的心愿。这次有这么多的人参与到摄影比赛中，用精美的照片留住北京城市的记忆，回味沧桑历史的变迁，感悟传统文化的源远流长，我非常地欣慰。

“紫檀杯——留住城市的记忆”大型摄影比赛获奖作品展

摄影比赛于9月24日正式启动，活动历时近2个月，收到摄影作品11500多件。经过中科院院士、中国工程院院士周干峙、中国文联主席周巍峙、文化部原部长王蒙、北京摄影家协会主席叶用才等20位评审委员会专家的专业评审、严格筛选，共评选出780张获奖作品，其中，成人组一等奖5幅、二等奖10幅、三等奖20幅以及优秀奖100幅作品，评选出学生组一等奖5幅、二等奖20幅、三等奖50幅以及
优秀奖500幅作品。参展的220多幅摄影作品是评委会从780余幅获奖作品中精选而来。

此次展览共分三个展厅四个部分，分别从“触摸•回眸”、“感悟•传承”、“思考•探索”、“和谐•幸福”四个关键词入手，全面展示了北京城五千年的历史变迁、东城区深厚的文化内涵、近年来东城区在保护历史风貌、传承历史文化方面进行了的积极探索以及人们对于北京这座城市的热爱和感悟。丰富的内容、制作精良的图片，让参观者惊叹不已、流连忘返。

据主办方介绍，本次摄影比赛体现了以下几个特点：一是影响大、参与面广。职业摄影师，摄影爱好者，甚至是刚刚尝试摆弄数码机器的小学生，都积极参与到这次捕捉城市记忆的行动中来，上至九十高龄的老者，下到七岁的孩童，都在用心灵去触摸，用镜头去记录。二是来稿数量多、质量高。短短一个多月时间，成人组征集到作品4000余幅，青少年组征集到作品7500余幅。许多摄影名家还把自己珍藏多年的精品之作送来参选，提高了大赛摄影作品的整体质量。三是题材生动、创意丰富。由于这次大赛的主题内涵深远，给参赛者们留下了广阔的创作空间，改变了过去城市风貌类摄影比赛扎堆拍文物古迹的情况，既有史迹和代表性建筑的历史风貌，又有历史文化风貌保护的工作过程再现，还有居民与历史文化遗存和谐相处的生活画面，全面展示了首都北京深厚的文化底蕴。四是青少年组的选手非常出色，孩子们在对大赛主题的理解、把握和表现上有自己的眼光和角度，真正用他们的心去发现这个城市的美好，留住城市的记忆。

主办方还告诉记者，本次摄影比赛不仅为摄影爱好者提供了一个发现东城之美、记录城市历史的契机，也为未成年人思想道德建设和市民思想道德教育提供良好的实践平台。东城区的77所中小学全部参加，参与率达100%，许多学校还自发将这次摄影比赛活动与爱国主义教育和未成年人思想道德教育活动相结合，组成“蓝天寻访团”，在指导老师的带领下，寻访探究胡同深处、城市角落里的历史与文化。学校邀请文物保护专家走进校园和学生们面对面交流，讲解北京市的历史文化风貌，并组织民间老艺人和学生同台展示剪纸、泥人、脸谱、空竹、皮影戏等民俗文化，实现了学生对城市历史的再发现和再认识，进一步激发青少年对传统文化的兴趣和爱国的热情。

据悉，此次展览将持续到12月25日，展览期间将组织东城区干部职工进行参观。

在西北政法大学书记朱开平（左一）、校长贾宇（右一）的陪同下，陕西省省委副书记、代省长袁纯清（左二）、最高人民检察院党组成员、副检察长赵虹（右二）为西北政法大学揭牌

2006年11月18日，西北政法学院正式更名为西北政法大学。

69年前，党中央决定在延安成立陕北公学，强烈地吸引着千百万全国各地和海外的进步青年奔赴这里，毛泽东主席亲自给陕北公学学员讲课，主席说：“因为有陕公，中国不会亡！”；四年后，在陕北公学的基础上，中国共产党创办了第一所综合大学-----延安大学，而这就是西北政法大学的前身。69年后，经过半个多世纪的历练，几多风雨，几多辉煌，被誉为“政法干部的摇篮”，见证了党的发展历程、见证了我国法制发展进程的西北政法大学，如今站在了新的起点上。

在西北政法大学挂牌仪式上，同学们打出展翅飞翔的旗帜，预示着学校更美好的明天

在18日举行的大学挂牌仪式上，师生们看着崭新的大学校牌，欣喜之情溢于言表，整洁、美丽的校园也显得格外的富有生气。马朱炎，一位在在西北政法大学工作了近60       年的老教授说，从陕北公学、延安大学、中央政法干部学校西北分校、西安政法学院、西安政治经济学院、西北政法学院，到今天的西北政法大学，我们走过了太多的路程，学校的发展历程从一个侧面也反映了我国法制发展的曲折历程。

11月17日晚，被更换的旧校牌

大雁塔旁，终南山下，占地一千多亩的西北政法大学校园内，掩映在园林中的教学楼、实验中心、宿舍楼不时扑入眼帘。建有法医、物证技术、法律诊所、广播电视、计算机、模拟法庭、心理测试等众多实验室的西北政法大学目前是一所以法学为主要特色，多学科协调发展的多科性高等学府。拥有雄厚的师资力量，刑法学科、法制史学科、哲学学科等都已经成为全国实力领先的学术团队，教师队伍中有全国师德先进个人、全国优秀教师、全国司法行政系统英雄模范、司法部优秀教师等一批享有各种荣誉、奖励和称号的专家教授。同时也是全国法律人才培养的重要基地、西北法律教育和法学研究的中心。学校设有哲学学院、刑事法学院、民商法学院、经济法学院、行政法学院、国际法学院、政治与公共管理学院、外国语学院、新闻传播学院、研究生教育院等13个学院和体育部。每个学院各有特色，其中的新闻传播学院，现为全国两大法制新闻人才培养地之一。学校高度重视国内外学术交流与合作，先后与德国汉堡大学、法国巴黎第二大学、澳大利亚悉尼大学等40多所著名大学建立了校际关系和学术联系。

大学党委书记朱开平，指着新建的实验中心说，其实我们发展的应该更好。这是一所具有光荣革命传统，富有丰厚文化底蕴的高等学校，坐落于闻名世界的历史文化名城西安。在硝烟弥漫的战争年代和百废待兴的建国初期，为夺取新民主主义革命的胜利和新中国的建设培养了大批德才兼备的革命干部，仅是在陕北公学时期，就培养了13000名干部，为抗日战争的胜利做出了巨大贡献。开创了党办高等干部学校之先河，为党的干部高等教育事业积累了宝贵的经验，可是随着时间的迁移，我们的地位没有得到应有的重视。但是，学校悠久历史所孕育的丰厚革命传统、浓郁革命精神一直都是我们的宝贵资源和精神动力。69年来，学校传承老延大“实事求是、艰苦奋斗”的优良传统，恪守“严谨、求实、文明、公正”的校训，立足陕西，面向全国，培养了一批批栋梁之材，为社会政治、经济、法制建设做出了突出贡献。

朱开平说，工作就是拼搏，工作就是奋斗，做任何事情，要有不达目的誓不罢休的决心。建设全国一流的教学研究型政法大学是我们的阶段性目标。

时年42岁的贾宇现在是西北政法大学的校长，作为久负盛名的我国刑法学专家，多年从事法律研究让贾宇在大学管理中也颇有裨益，他把现代法学中民主、自由、平等、秩序、公正的精神运用到管理中，将法治精神、人文传统融入到大学管理中去，大力倡导服务型管理。“大学不是机关和企业，其核心是教师和学生，主体是教学和科研。”他崇尚学术自治、学术自由。他说，崇尚学术自治、学术自由以培养学者，这是遵循学者成长的规律、学术自由的规律而提出的。大学里有两种权力，一种是学术权力，一种是行政权力。学术权力要交给学者们自己掌握，学术要学者来管理，这就是学术自治。如果行政管理权太大，就会浸染了学术权力。科研成果的水平评价，是一个很专业的问题，需要高水平的学者们来作出独立的判断。基于这样的理念，贾宇没有担任刑法专业研究生导师组组长职务，下一步也不想担任校学术委员会主席的职务，还有校教师职称评定委员会主任的职务。他希望这些职务，都要交给德高望重的纯学者来担任。他说，这样，就可以引导教师专心致志于教学科研，不必羡慕一官半职，不必存心疏通关系。一个人评了教授，可以认为理所当然，不需要去感谢什么人；一个人没评上教授，也会承认学术欠火候，不会归咎于没跑到什么人的关系。这就是学术自治的好处。

贾宇说，更名为西北政法大学，实现了学校发展史上历史性跨越，为学校可持续发展赢得了更广阔的空间，也对满足西北地区经济社会发展和建设法治国家对高层次法学人才的迫切需要，起到积极作用。我们提倡广纳贤才、跨越发展以建设学科，坚持立足现实、打造特色以创新学术，崇尚学术自治、学术自由以培养学者，激励博学笃行、求实创新以优化学风。贾宇表示，要把西北政法大学营造成学术自由、服务为主的外向型大学，要使其成为学术乐园和学问天堂，

翻开西北政法大学的历史，有过辉煌，也充满了曲折，曾错失过机会，也面临过重创，但这一切都过去了，如今，站在新起点上的西北政法大学正在以蓬勃的生机迎接美好的未来。

2006年11月18日上午，前身为陕北公学、延安大学的西北政法学院正式更名为西北政法大学，从延大时期就在这所学校工作的马朱炎（前左1）、路鸿斌（前中）、韩凯（前右1）等几位老教授来到校史室，高兴地让2006级的新生为他们佩带上新校徽，并为大家讲述学校的历史。

中国著名土地法专家、西北政法大学黄河教授正在用自己多年收集的近现代地契进行实物教学

中拍国际董事长鲁智勇在拍卖会上发表演讲  （寇建平 摄）

拍卖现场    （寇建平 摄）

本场拍卖会吸引了两百多名藏品爱好者   （寇建平 摄）

       人民法治网9月25日电（记者刘三清）  9月24日，备受关注的中拍国际2006年金秋珍品拍卖会在北京国际饭店成功落下帷幕。174件拍品在此次拍卖会上花落各家，三千九百多万的成交额创下了中拍国际历史之最。
      今年7月份，北京中拍国际拍卖有限公司推出“一个月无条件退货”及“为期十二天的超长期预展” 两项新举措，昨天的金秋珍品拍卖会是中拍国际正式实施这两项新举措的首场拍卖会，自9月9日在北京皇城艺术馆举行为期十二天的“2006年金秋珍品拍卖会”超长期预展以来，中拍国际一直将这两项举措实施于此次的金秋拍卖会。
       昨天的拍卖会现场吸引了近两百名买家及收藏爱好者，400平方米的国际饭店二层彩厅近乎被挤得严严实实。在下午的瓷玉雜专场拍卖现场，尽管工作人员临时加排了好几排座位，现场的藏品爱好者及媒体人员还是有很多站着听完整场拍卖会。 
      在上午举行的油画专场上，何孔德的《指挥强渡大渡河》赢得了油画爱好者的亲睐，并最终以150万人民币的高价卖出。王阿敏的15幅油画作品几乎被抢购一空。下午的瓷玉雜专场更是气氛活跃，竞争激烈，起拍价仅5000元人民币的8号拍品白釉双耳执壶最终以26万人民币的高价卖出，起拍价为1万元人民币的宋代磁州窑黑釉水盂经过二十多个轮回的激烈竞争，最终以80万的高价被一位先生拥有。
      早先备受关注的唐代邢窑白釉嵌宝石辟邪以其非凡的气势最终以300万人民币落槌，大清乾隆年制的“盛世繁花”松石绿釉高浮雕富贵罐在经过十几个轮回的激烈竞争后最终以230万人民币落槌。在拍卖会接近尾声，汉代以填金描绘的日月星辰为框的漆盘将整场拍卖会的气氛推向高潮，带有汉代早期特徽的漆盘吸引了众多的买家，在二十多个轮回的激烈竞争之后，起拍价为60万人民币的漆盘最终以820万的高价被98号买家拿走！
      在此场拍卖会上，中拍国际共推出中国陶瓷珍品、杂项珍品（玉器，水晶，牙雕，犀角，佛像，金银器，铜器，鼻烟壶，丝绸）、油画等三百多件精品，这些精品是从数万件物品中精选出来的。在拍卖会开拍前，中拍国际拍卖有限公司董事长鲁智勇发表了精彩的演讲，他重点谈到了中拍国际在此场拍卖会上推出的两项新举措，并当场向所有的竞标人承诺，在本场拍卖会，所有拍品成交后一个月内，如有不满意者，包括成交后资金紧张者，可在保持拍品交接时原物原状的前提下，无条件退货。
      中拍国际董事长鲁智勇说，作为拍卖行业的新公司，本场拍卖会上推出的两项新举措让中拍国际的诚信经营理念得到印证与肯定，这让中拍国际有了一个新的起步，相信中拍国际在今后的发展中必将得到更多朋友的关注与认可。鲁总同时表示，在中拍国际12月份即将推出的下一场拍卖会，包括今后推出的每一场拍卖会，中拍国际都将继续实施“一个月内无条件退货”及“为期一个月至半个月不等的超长期预展” 两项举措。他希望通过中拍国际的诚信经营之举，为国内拍卖市场的诚信有序化贡献绵薄之力。

2006年9月25日紫檀飞云楼交接仪式现场     陆中秋/摄

中国紫檀珍品远赴德国
德累斯顿博物馆喜迎“山西飞云楼” 

      （人民法治网 9月27日 孙江 电）2006年9月25日，德国德累斯顿市这一天格外美丽，明媚的阳光似乎在表达着对远道而来的中国客人的欢迎。全国政协委员、中国紫檀博物馆馆长陈丽华将带来的其馆内珍藏——紫檀“山西飞云楼”，捐赠给了德累斯顿市国立艺术收藏博物馆。去年在中国故宫博物院建院80周年庆典上，陈丽华馆长特意将五件紫檀制珍品，包括“天檀”、“故宫万春亭”、“故宫角楼”、“山西飞云楼”、“故宫六角亭”，分别赠送给中国故宫博物院、美国史密森研究院、英国大英博物馆、德国德累斯顿博物馆及日本东京国立博物馆，今天，紫檀珍品“山西飞云楼”就正式落户在德国了。这是中德两国文化的又一次具有历史意义的交流。
      交接仪式上，萨克森州公主Alexander说，“这个交接仪式不仅让我们见识了中国紫檀艺术的旷世奇有，也使我们见识了中国传统文化的博大精深。以前德国人只知道现在中国经济在腾飞，今天通过中国紫檀博物馆与德累斯顿市国立博物馆的飞云楼交接仪式，又让我们了解到中国在文化艺术交流方面的活跃！”。被誉为旷世奇有的中国紫檀艺术的代表作“山西飞云楼”，将被永久地存放在德累斯顿市国立艺术收藏博物馆下属的世界最大瓷器珍藏馆内钟琴阁的入口处。

陈丽华馆长和德累斯顿国立博物馆总馆长Prof.Dr.Martin Roth共同为紫檀飞云楼揭幕    陆中秋/摄

      中国紫檀博物馆馆长陈丽华在交接仪式上说：“百年寸檀，寸檀寸金，紫檀本身就非常珍贵稀有，而‘山西飞云楼’又是由300名工人花了3年多时间手工雕刻制作而成的，更是十分难得。”此次将紫檀“山西飞云楼”赠送给德累斯顿市国立艺术收藏博物馆，是希望飞云楼将中华民族的悠久文化带上国际殿堂，陈馆长同时邀请在场人士能够到北京中国紫檀博物馆一游，欣赏中国的传统文化，并进一步促进中德两国的文化艺术交流。
      在当天举行的交接仪式上，紫檀“山西飞云楼”吸引了德国众多传媒、艺术爱好者、古物收藏家及中国古亭修缮协会的负责人、社会名流等数百人专程前来观看。中国传统文化的博大精深、中国传统檀雕的精湛工艺以及巧夺天工的中国古建筑艺术深深吸引了前来观看的每一个人。海德堡大学东亚学中心中国艺术历史助理教授史明理说：“紫檀木雕已突破了外国人只懂中国瓷器的眼界，从中更体会到中国传统建筑的匠心独韵。”
      德累斯顿市国立艺术收藏博物馆总馆长Roth亲自为陈丽华馆长颁发了博物馆的证书，以感谢她为中德文化交流所做的贡献。他说：“在这美好时光下，我们的关系借着此次交流活动迈进了一大步，虽然身在意大利威尼斯的德国前总理科尔（曾两次到访中国紫檀博物馆）未能前来，但他已托德累斯顿艺术收藏博物馆的总馆长向陈丽华及其代表团致歉，他很遗憾没有在德国，他要向陈馆长一行及代表团成员转达最美好的祝愿和问候！”

瓷器馆馆长Dr.phil.Ulrich Pietsch 向陈丽华馆长致谢   陆中秋/摄

      Roth总馆长还说，为了配合这次两馆的文化交流，他们将有幸邀请中国紫檀博物馆来到他们最具中国建筑风格的国王行宫博物馆展览中国的传统紫檀艺术品。而且，他们也正在计划和准备将存放“山西飞云楼”的瓷器博物馆扩建成为世界上最大的亚洲博物馆。他计划2008年这个亚洲博物馆就开幕，2009年就到中国去展览。
      作为具体收藏紫檀珍品“山西飞云楼”的德累斯顿市国立艺术收藏博物馆下属瓷器博物馆的馆长，Ulrich Pietsch教授衷心感谢中国紫檀博物馆捐赠的紫檀珍品，他说：“德累斯顿市国立博物馆2007年将举办一系列东方艺术展，相信在中德两国文代交流的互利下，世界各地的参观者必定对中国紫檀博物馆藏品留下深刻印象，德累斯顿博物馆为能拥有紫檀“山西飞云楼”感到十分荣幸，这也是中德文化交流的一种体现。”他说，“山西飞云楼”会存放在钟琴阁大堂入口，伴随着古董瓷钟的清脆钟声，参观者踏进博物馆的同时就能感受到这件珍贵艺术品的非凡魅力。

德累斯顿国立博物馆总馆长Prof.Dr.Martin Roth惊叹于紫檀雕刻艺术的精湛   陆中秋/摄

萨克森州Alexande公主与陈博士在瓷器馆钟琴阁外交谈   陆中秋/摄

       相关链接：  “紫檀雕飞云楼”明清遗风

　　飞云楼模型的原型现存于中国山西省万荣解店镇东岳庙内，有关飞云楼的始建年代已不详，相传飞云楼始建于唐贞观年间，重建于至元二十八年至大德元年。现存建筑木约建于明代中叶，清乾隆十一年又一次重修，从飞云楼如今的建筑结构和造型分析，完全属于明清遗风。
　　楼外观三层，内部实为五层，总高约23米，下层平面正方，边长14米，面阔进深各五间。全楼斗拱密集排列，共345组。且形状极富变化，如云朵簇拥、鲜花盛开一般。各檐翼角翘起，势欲飞翔。各层歇山抱厦与最上十字歇山的巧妙组合，构成了飞云楼非常丰富的立体构图。
　　楼有4层屋檐、12个歇山面、32个屋角，整座楼阁宛若万云簇拥，飞逸轻盈，以“飞云”命名，很能表达它的神韵。每当天气晴朗，远天如洗，从10余里外也能望见它那秀丽壮观的倩影。若是天公作美，再飘来几朵白云，缠绕于楼顶，确有高耸入云、凌空欲飞之意境，其情其景，更是引人入胜。其结构之巧妙，造型的精美，外观之壮丽，堪称中国楼阁建筑的杰作，具有珍贵的历史价值和科学艺术价值。
　　
     旧日王朝—德累斯顿

　　德累斯顿(Dresden)坐落在东德，被誉为“易北河畔的佛罗伦萨”，现为德国萨克森邦(Sachsen)首府。
　　德累斯顿著名的茨温格尔宫(Zwinger, Glockenspielpavillon)见证了一代王朝的兴衰，宫殿富有巴洛克式建筑特色，沿易北河两岸兴建，殿内则模仿着法国凡尔赛宫的橘园设计而成。
　　现时该区分为多个主题博物馆，其中最著名的古代大师美术馆搜罗了超过2000件艺术展品，馆内珍藏着拉斐尔(Raphael)的“西斯汀圣母”最为世人瞩目。

      德累斯顿市国立瓷器收藏博物馆简介

　　瓷器博物馆共拥有约2万单件艺术品，是全球最大的陶瓷博物馆。它的建成早于强人奥古斯特大帝((King Philippe Auguste)时代之前，他曾把自己对这种既贵重又容易粉碎材料的热爱称之为得了“瓷器病”(maladie deporcelaine)。
　　除了中国和日本的瓷器外，还有众多的迈森瓷器供参观者欣赏，高质量的瓷器展品，细述了迈森瓷器从1708年发明到十八世纪末的发展过程。
　　2006年10月东亚画廊开幕后，这些精美的瓷器收藏将在茨温格宫全面向爱好者展示，馆内提供中文的基本或专题导游服务。

专家现场发言


发布会现场

保护历史文脉    构筑和谐城市
——中国城市建筑与文化传承摄影收藏展及论坛11月举行

陈丽华馆长在向游人讲解紫檀的药用及美容功效

游人同陈馆长一起用紫檀沫洗手，感受紫檀的美肤功效

陈馆长在给大家展示用紫檀沫制作的紫檀药枕

游人纷纷和陈馆长合影留念

对紫檀博物馆免费开放游人纷纷表示赞赏

      9月19日，正值中国紫檀博物馆建馆7周年之际，为了感谢社会对紫檀博物馆的支持和宣扬紫檀传统文化，紫檀博物馆于今日免费向游人开放。雄伟壮观气势恢宏的紫檀博物馆坐落于东三环京通快速路高碑店出口北侧，未及9点开馆的时间，门外的参观者已经扶老携幼，络绎不绝，9点整，免费参观日活动正式开始，随着工作人员的引导，大家井然有序地走进博物馆。
      博物馆是一个五层的建筑，占地25000平方米，是世界首家规模最大、藏品最多、档次最高的紫檀雕刻艺术博物馆。具有浓郁的中国古代宫廷式建筑风格，收藏了千余件最珍贵的木材雕刻的仿宫廷木艺术精品。
      游人在每个紫檀作品前几乎都要驻足，细细品味，对于游客来说，这是一个难得的机会。
      摆放在一楼博物馆大厅中央的镇馆之宝，在中国象征“九五至尊”的金屏风宝座庄重、神圣、美仑美奂，引起了游人的啧啧赞叹，纷纷拿出相机拍照留念。
      在三楼紫檀木制作的四合院展品前，人头攒动，摩肩接踵。刚参加完海外联谊会的陈丽华馆长不顾劳累地向游人作了紫檀传统文化的讲座。
      中国紫檀博物馆馆长陈丽华女士从事紫檀事业近半个世纪，对紫檀了如指掌。她说：“（紫檀）它是木中之王，在过去（中国通常）只有皇家才可以使用。紫檀（生长缓慢）一百年都不出材，百年才长一寸，每件（成材的）木头都上千年，正所谓十檀九空，出材的百份比是15左右，就是一百斤只能用十五斤，（加上）长得空的歪的扭的斜的，总之很难做成家具。”
　　除了对紫檀木的基本属性的讲解，同时，陈馆长对于紫檀的药用及美容功效也向大家作了详尽的解释。
      陈丽华女士通过她个人使用的经验向大家介绍说：紫檀除了稀有性外，紫檀气味清淡，沁人心脾，还有活神醒脑，加强记忆，循环血液，皮肤嫩白，加强关节韧力的功能。李时珍《本草纲目》中对紫檀的药用功能就有记载。
     大家纷纷同陈馆长一起用紫檀沫洗手，感受紫檀的美肤功效。
     陈馆长还给大家展示了用紫檀沫制作的具有降血压，融血栓，改善睡眠，美白除痘功效的紫檀药枕。
      讲座持续了将近一个小时，游人对于陈馆长的亲临现场的讲解深受感动，纷纷和陈馆长合影留念。两位和陈馆长合影的妇女看见她很累，请求陈馆长坐下和他们合影，陈馆长说，这怎么行哪？执意坚持站着与大家合影。
      对于今天的免费开放，游人们纷纷表示赞赏，大家既看到了精美的紫檀艺术品，也感受到了浓浓的中国传统文化，大家认为这是对中国传统文化一次很好的宣扬和传承方式，值得肯定和发扬

       人民法治网9月9日电  9月9日上午，为期十二天的“2006年金秋珍品拍卖会”预展在北京皇城艺术馆正式拉开帷幕。此次超长期预展由北京中拍国际公司推出，是该公司为22日即将举行的2006年金秋珍品拍卖会推出的新举措，同时该公司还承诺，拍品在一个月内可以无条件还款退货，这些举措在拍卖行业还属首次。

“盛世繁花”松石绿釉高浮雕富贵罐吸引人的眼球

      今天的预展会场吸引了众多的文化界人士与收藏爱好者。走进预展中心，首先抢占眼球的是大清乾隆年制的“盛世繁花”松石绿釉高浮雕富贵罐，她高达31.6cm，直径31cm通体高浮雕装饰，施以松石绿釉，内外瓷雕多达七层，内层以叶片装地，叶片繁密，叶脉舒展，纹理清晰，丝丝可见；外层雕有百花纹样，各种花卉争相怒放，花团锦簇，美不胜收。细细观察，会发现富贵罐的花瓣和叶片边缘处均纤薄如纸，如此精湛的工艺，真是叫人叹为观止！

预展现场一角

      在预展现场，记者看到了不少的龙泉窑系列珍品，其中最耀眼的当是宋龙泉窑粉青双龙耳簋式炉，她通体除口沿圈足处无釉外，满施粉青釉，釉质肥厚，釉色润泽，玻璃质感强，深厚而又透亮。器物上腹部装饰两条玄纹带，两侧对称各装饰一龙型耳。两龙耳在上部还有一看似眼睛的装饰点，使得器物朴实中透出一丝灵动的气息。圈足露胎处与釉连接处露出一圈火石红痕迹，发色自然。无论是造型还是颜色，都俊秀端庄，美观大方。

      在清代制作的“群仙拱寿”白玉山子展台前，一位先生赞不绝口地说：“这实在是太难得了，这工艺实在是太精湛了！”而在唐浮雕仕女图纹金耳杯的展台前，一位老先生对记者说：“这场拍卖会果然有好东西啊！”

中拍国际拍卖有限公司董事长鲁智勇在向收藏爱好者介绍展品

        据北京中拍国际拍卖有限公司董事长鲁智勇介绍，在2006年金秋珍品拍卖会上，该公司将推出中国陶瓷珍品、杂项珍品（玉器，水晶，牙雕，犀角，佛像，金银器，铜器，鼻烟壶，丝绸）、油画等398件精品，这398件精品是从数万件物品中精选出来的，其质量与价值都非同一般。

      其中的近百件中国陶瓷拍品部分：官民珍品，各领风情。宋代名窑官、哥、汝、顶、钧异彩纷呈，其中文庙汝窑三足炉，造型古朴典雅，釉汁肥润，宝光内蕴，此器历经文革磨难摔之未碎，另人感叹，保存至今，倍觉珍贵。北宋官窑青釉三足炉美观大方，造型古朴，庄重大气，鬲式鼎炉，彰显大气，器满施釉，釉层细润，开片稀疏，釉色粉青，胎釉及制作工艺，均具有北宋官窑的基本特征。元哥窑八棱贯耳瓶，器形端庄优美，施乳白厚釉，金丝铁线纹线。底部多处缩釉。由于元代哥窑产量下降，传世品更是稀少。故此瓶是极为难得元代哥窑的代表器，且形制高贵典雅，极其珍贵。

预展现场一角

       龙泉窑系列也是此次拍卖的闪光点。除了宋龙泉窑粉青双龙耳簋式炉。还有元代龙泉窑粉青瓜形壶，通体小巧、圆润，形态模拟瓜果，十分传神。釉色如碧波青天。无论从造型还是施釉方面均可称得上是龙泉窑中之精品。

      在油画方面，最引人关注的是世界级的旅法华人油画大师王衍成的抽象画《红运》，据悉，王衍成画作在欧洲已在20-50万欧元价位，部分画作的市场价值已经突破100万欧元。而中拍公司仅以70万人民币的价格起拍其《红运》，为收藏者留下了很大的投资升值空间。

     中拍国际董事长鲁智勇说，为了实现公司诚信经营理念，中拍国际在本场拍卖会中会推出两项新举措。其一是，在本场拍卖会，所有拍品成交后一个月内，如有不满意者，包括成交后资金紧张者，可在保持拍品交接时原物原状的前提下，无条件退货，由此让买家在成交后一个月内有更充分的时间与机会考虑自己的竞买行为的可行性以及进行拍品质量把握；其二是，打破一般情况下拍前拍品预展只有两三天的常规，给买家一个长达十二天的正式预展前的长期预展时间。在这个过程中买卖双方、拍卖公司有更过的机会进行交流、并从中获得冷静的经验和好处，市场精华也会从中得到实现。值得一提的，中拍国际在拍品遴选过程中付出了巨大的努力，科技监测、专家评估、行家分析、瓷片款式对照等方面，都尽心尽力地做了，我们中拍国际的服务是高质量的。